THÔNG BÁO V/v lấy ý kiến tham gia đối với dự thảo Quyết định quy định biện pháp, mức hỗ trợ khác khi Nhà nước thu hồi đất........

THÔNG BÁO

V/v lấy ý kiến tham gia đối với dự thảo Quyết định quy định biện pháp, mức hỗ trợ khác khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án: Đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp An Hưng Quảng Ninh

Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15; Nghị định số 78/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP; nhằm công khai, minh bạch các thông tin liên quan đến cơ chế tài chính phục vụ công tác xây dựng pháp luật tại địa phương, Phòng Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường phường Uông Bí tổ chức lấy ý kiến rộng rãi của các cơ quan, tổ chức, cá nhân và Nhân dân đối với Dự thảo Quyết định quy định biện pháp, mức hỗ trợ khác khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án: Đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp An Hưng Quảng Ninh. Nội dung cụ thể như sau:

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

Căn cứ Luật Đất đai năm 2024; Nghị quyết số 254/2025/QH15; Nghị định số 88/2024/NĐ-CP, Nghị định số 102/2024/NĐ-CP và Quyết định số 40/2024/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Ninh (được sửa đổi, bổ sung), UBND cấp xã được quyết định biện pháp, mức hỗ trợ khác đối với từng dự án cụ thể; đồng thời được phân cấp quyết định hỗ trợ ổn định đời sống khi Nhà nước thu hồi đất.

UBND phường Uông Bí có thẩm quyền quyết định biện pháp, mức hỗ trợ khác và hỗ trợ ổn định đời sống đối với người có đất thu hồi khi thực hiện Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp An Hưng Quảng Ninh, đã được chấp thuận chủ trương đầu tư tại Quyết định số 339/QĐ-BQLKKT ngày 28/6/2026 và phê duyệt quy hoạch phân khu tại Quyết định số 403/QĐ-BQLKTT ngày 31/7/2026.

2. Cơ sở thực tiễn

Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quyết định số 339/QĐ-BQLKKT ngày 28/6/2026 chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời chấp thuận nhà đầu tư và Quyết định số 403/QĐ-BQLKTT ngày 31/7/2026 phê duyệt Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2.000 Khu công nghiệp An Hưng Quảng Ninh. Trên cơ sở đó, UBND phường Uông Bí đã ban hành Thông báo số 580/TB-UBND ngày 03/8/2026 và chỉ đạo các đơn vị chuyên môn rà soát đất đai, tài sản gắn liền với đất của các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất để thực hiện dự án.

Qua rà soát, phát sinh 05 nhóm trường hợp chưa có quy định mức hỗ trợ cụ thể hoặc cần xác định mức hỗ trợ để áp dụng, gồm: (1) Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi dưới 30% diện tích đất nông nghiệp đủ điều kiện bồi thường; (2) Nhà, công trình xây dựng trên đất không đúng mục đích sử dụng hoặc trên đất không đủ điều kiện bồi thường; (3) Cây trồng trên đất không đúng mục đích sử dụng hoặc đất không đủ điều kiện bồi thường; (4) Hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ ở nhưng không thuộc diện được bố trí tái định cư, tạm cư; (5) Các công trình phụ trợ của mộ, lăng mộ như sân bê tông, tường rào bảo vệ.

Do đó, việc ban hành Quyết định quy định biện pháp, mức hỗ trợ khác áp dụng riêng cho Dự án Khu công nghiệp An Hưng Quảng Ninh là cần thiết, bảo đảm phù hợp quy định pháp luật và tình hình thực tế, làm cơ sở lập phương án bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, góp phần bảo đảm tiến độ bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư.

II. MỤC ĐÍCH BAN HÀNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT

1. Mục đích ban hành

Việc ban hành Quyết định nhằm cụ thể hóa quy định pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và thực hiện thẩm quyền của UBND phường trong quyết định biện pháp, mức hỗ trợ khác đối với từng dự án cụ thể. Đồng thời, bổ sung cơ sở pháp lý để tháo gỡ vướng mắc trong quá trình giải phóng mặt bằng Dự án Khu công nghiệp An Hưng Quảng Ninh, bảo đảm quyền lợi chính đáng của người dân, tạo sự đồng thuận và đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2. Quan điểm xây dựng

Trong quá trình xây dựng dự thảo Quyết định, UBND phường bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật về đất đai, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và đúng thẩm quyền; xuất phát từ thực tiễn triển khai Dự án Khu công nghiệp An Hưng Quảng Ninh; bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người dân và chủ đầu tư, công khai, minh bạch, đúng đối tượng, góp phần ổn định đời sống Nhân dân và đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng.

Trên cơ sở đó, các mức hỗ trợ được đề xuất theo nguyên tắc không vượt giới hạn chính sách hiện hành, cụ thể: (1) Hỗ trợ ổn định đời sống đối với trường hợp bị thu hồi dưới 30% diện tích đất nông nghiệp đủ điều kiện bồi thường bằng 50% mức hỗ trợ quy định tại khoản 1 Điều 19 Nghị định số 88/2024/NĐ-CP, tương ứng 03 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và 06 tháng nếu phải di chuyển; (2) Nhà, công trình xây dựng trên đất không đủ điều kiện bồi thường được hỗ trợ theo mức tối đa quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 14d Quyết định số 40/2024/QĐ-UBND (sửa đổi); (3) Cây trồng trên đất không đủ điều kiện bồi thường được hỗ trợ theo mức tối đa quy định tại khoản 4 Điều 14d Quyết định số 40/2024/QĐ-UBND (sửa đổi); (4) Hỗ trợ tiền thuê nhà đối với trường hợp phải di chuyển chỗ ở nhưng không thuộc diện được bố trí tái định cư, tạm cư, bảo đảm phù hợp với khoản 3 Điều 14 và Điều 14b Quyết định số 40/2024/QĐ-UBND (sửa đổi); (5) Hỗ trợ tối đa 100% giá trị công trình phụ trợ của mộ, lăng mộ phải di chuyển, căn cứ hiện trạng, hồ sơ kiểm kê và đơn giá bồi thường do cơ quan có thẩm quyền ban hành.

Việc xây dựng các mức hỗ trợ nêu trên nhằm cụ thể hóa chính sách cho dự án, bảo đảm đúng thẩm quyền, đúng đối tượng, không trùng lặp với các khoản bồi thường, hỗ trợ khác; đồng thời bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người có đất thu hồi, tạo sự đồng thuận của Nhân dân và bảo đảm tiến độ thực hiện dự án.

III. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN

          1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1.1. Phạm vi điều chỉnh:

a. Quyết định này quy định: Hỗ trợ ổn định đời sống khi nhà nước thu hồi dưới 30% diện tích đất nông nghiệp theo điều 14a và biện pháp, mức hỗ trợ khác theo Điều 14d Quyết định số 40/2024/QĐ-UBND được sửa đổi, bổ sung bởi Quyết định số 97/2025/QĐ-UBND và Quyết định số 23/2026/QĐ-UBND.

b. Đối với các chế độ, chính sách khác liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt bằng thực hiện Dự án: Đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp An Hưng, Quảng Ninh thực hiện theo quy định hiện hành.

1.2. Đối tượng áp dụng

Đối tượng áp dụng gồm: (1) Các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức và tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai, xây dựng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; (2) Người có đất bị thu hồi, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất; (3) Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thực hiện Dự án Khu công nghiệp An Hưng Quảng Ninh.

2. Bố cục và nội dung cơ bản của dự thảo Nghị quyết

2.1. Bố cục của dự thảo:

Dự thảo Nghị quyết gồm 02 phần: Phần căn cứ ban hành và Phần nội dung gồm 07 điều, quy định về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng; tổng mức chi và phân bổ tổng mức chi trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND phường; kinh phí thực hiện; trách nhiệm tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành.

2.2. Nội dung cơ bản của Dự thảo Nghị quyết

(1) Hỗ trợ ổn định đời sống theo Điều 14a Quyết định số 40/2024/QĐ-UBND, được sửa đổi, bổ sung bởi Quyết định số 97/2025/QĐ-UBND và Quyết định số 23/2026/QĐ-UBND.

Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi dưới 30% diện tích đất nông nghiệp đủ điều kiện bồi thường được hỗ trợ ổn định đời sống trong 03 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở, 06 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; mức hỗ trợ tương đương 30 kg gạo/người/tháng theo giá trung bình tại thời điểm hỗ trợ. Diện tích đất và số nhân khẩu được xác định theo thời điểm ban hành Quyết định số 1405/QĐ-UBND ngày 22/4/2026 của UBND tỉnh Quảng Ninh; không cộng dồn diện tích đất đã thu hồi của các dự án trước đây. Việc xác định nhân khẩu do các thành viên hộ gia đình thỏa thuận và chịu trách nhiệm trước pháp luật.

(2) Biện pháp, mức hỗ trợ khác theo Điều 14d Quyết định số 40/2024/QĐ-UBND, được sửa đổi, bổ sung bởi Quyết định số 97/2025/QĐ-UBND và Quyết định số 23/2026/QĐ-UBND.

a) Đối với nhà, công trình khác không đủ điều kiện bồi thường: Mức hỗ trợ được xác định theo mục đích, điều kiện sử dụng đất và thời điểm xây dựng. Công trình xây dựng trên đất nông nghiệp trong cùng thửa đất có đất ở được hỗ trợ từ 50% đến 100% giá trị hiện có; công trình trên đất nông nghiệp không cùng thửa đất có đất ở, không phục vụ sản xuất nông nghiệp được hỗ trợ từ 30% đến 80%. Công trình xây dựng trên đất không đủ điều kiện bồi thường được hỗ trợ từ 20% đến 80% tùy thời điểm xây dựng. Công trình xây dựng từ ngày 01/8/2024 trở đi không được hỗ trợ. Trường hợp đã bị lập biên bản vi phạm, công trình xây dựng trước ngày 01/7/2004 được hỗ trợ 30%, xây dựng từ ngày này trở đi không được hỗ trợ.

b) Đối với cây trồng: Cây trồng trên đất đủ điều kiện bồi thường nhưng không đúng mục đích sử dụng đất được hỗ trợ 100% giá trị theo đơn giá bồi thường; cây trồng trên đất không đủ điều kiện bồi thường, không phải đất thuê của Nhà nước được hỗ trợ 50%. Trường hợp đã bị lập biên bản vi phạm thì không được hỗ trợ.

c) Hỗ trợ tiền thuê nhà: Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở phải di chuyển chỗ ở nhưng không thuộc trường hợp đã được quy định hỗ trợ tại khoản 3 Điều 14 và Điều 14b được hỗ trợ trong 06 tháng, với mức 2.500.000 đồng/tháng đối với hộ độc thân, 4.000.000 đồng/tháng đối với hộ từ 02 đến 04 người và 5.000.000 đồng/tháng đối với hộ từ 05 người trở lên.

d) Hỗ trợ vật kiến trúc, công trình phụ trợ của mộ, lăng mộ: Hỗ trợ 100% chi phí xây dựng các hạng mục như sân bê tông, tường rào bảo vệ theo đơn giá bồi thường do Nhà nước phê duyệt. Trường hợp đã bị cơ quan nhà nước có thẩm quyền lập biên bản vi phạm thì không được hỗ trợ.

IV. THỜI GIAN VÀ CÁCH THỨC THAM GIA Ý KIẾN

1. Thời gian lấy ý kiến: Từ ngày 12/9/2026 đến hết ngày 21/9/2026.

2. Hình thức tham gia ý kiến: Các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và các tầng lớp Nhân dân có thể đóng góp ý kiến trực tiếp bằng văn bản gửi về Phòng Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường phường Uông Bí (Số 3, đường Trần Hưng Đạo, khu Thanh Sơn 2, phường Uông Bí, thành phố Quảng Ninh) hoặc tham gia ý kiến trực tiếp trên Trang thông tin điện tử của phường.

Quá thời hạn trên, các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan không có ý kiến tham gia được xem là nhất trí với nội dung dự thảo Nghị quyết.

Phòng Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường phường rất mong nhận được sự quan tâm, đóng góp ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân để tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình và hoàn thiện Dự thảo Quyết định trước khi trình UBND phường ban hành./.

Kế hoạch Số 345/KH-UBND