THÔNG BÁO

V/v lấy ý kiến tham gia đối với dự thảo Nghị quyết quy định về tổng mức chi trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường Uông Bí và phân bổ tổng mức chi trong công tác xây dựng, ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường.

Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15; Nghị định số 78/2025/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP; nhằm công khai, minh bạch các thông tin liên quan đến cơ chế tài chính phục vụ công tác xây dựng pháp luật tại địa phương, Văn phòng HĐND&UBND phường Uông Bí tổ chức lấy ý kiến rộng rãi của các cơ quan, tổ chức, cá nhân và Nhân dân đối với Dự thảo Nghị quyết quy định về tổng mức chi trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phường Uông Bí và phân bổ tổng mức chi trong công tác xây dựng, ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường. Nội dung cụ thể như sau:

I. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT

1. Cơ sở chính trị, pháp lý

Nghị quyết và Tờ trình được xây dựng căn cứ theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15 (sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 87/2025/QH15), Luật Ngân sách nhà nước số 89/2025/QH15, cùng các nghị quyết, nghị định của Quốc hội, Chính phủ và HĐND tỉnh (thành phố) Quảng Ninh.

Đặc biệt, theo khoản 2 Điều 5 Nghị định số 289/2025/NĐ-CP, HĐND cấp xã có thẩm quyền quyết định tổng mức chi xây dựng văn bản quy phạm pháp luật dựa trên khả năng cân đối ngân sách, tình hình thực tế và mức tham chiếu (nghị quyết của HĐND cấp xã là 10 triệu đồng/văn bản, quyết định của UBND cấp xã là 8 triệu đồng/văn bản). Từ cơ sở này, HĐND phường Uông Bí có đầy đủ thẩm quyền để ban hành mức chi phù hợp với địa phương.

2. Cơ sở thực tiễn

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước tại địa phương, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phường có trách nhiệm xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền theo quy định. Công việc này gồm nhiều khâu như đề xuất chính sách, soạn thảo, lấy ý kiến, nghiên cứu tiếp thu và giải trình, thẩm định, thẩm tra, hoàn thiện hồ sơ, trình xem xét thông qua, công bố và tổ chức thực hiện. Các khâu nêu trên cần được bảo đảm nguồn lực và kinh phí phù hợp để nâng cao chất lượng, tiến độ và tính khả thi của văn bản.

Việc quy định rõ tổng mức chi và nguyên tắc phân bổ kinh phí theo từng nhóm nhiệm vụ tạo cơ sở cho việc lập dự toán, giao dự toán, tổ chức thực hiện, thanh toán và quyết toán; đồng thời góp phần công khai, minh bạch, sử dụng ngân sách đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả.

II. MỤC ĐÍCH BAN HÀNH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT

1. Mục đích ban hành

Cụ thể hóa cơ sở pháp lý về bảo đảm kinh phí xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật tại phường; xác định tổng mức chi và cách phân bổ giữa các nhóm nhiệm vụ để làm căn cứ lập, phân bổ và quản lý kinh phí, phù hợp với yêu cầu thực tế và khả năng cân đối ngân sách.

2. Quan điểm xây dựng

Dự thảo Nghị quyết được xây dựng bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật, ngân sách nhà nước và các chế độ chi có liên quan; đối chiếu với Nghị quyết số 197/2025/QH15, Nghị định số 289/2025/NĐ-CP, Thông tư số 148/2025/TT-BTC và các văn bản liên quan.

Về tổng mức chi, dự thảo đề xuất mức 10.000.000 đồng/01 nghị quyết của HĐND phường và 8.000.000 đồng/01 quyết định của UBND phường. Các mức chi được xây dựng trên cơ sở tham chiếu Nghị định số 289/2025/NĐ-CP, phù hợp với phạm vi hiệu lực văn bản và khả năng cân đối ngân sách phường.

Về phân bổ kinh phí xây dựng, ban hành nghị quyết của HĐND phường, dự thảo đề xuất tỷ lệ 70% cho nhiệm vụ xây dựng, soạn thảo, thẩm định, trình và 30% cho nhiệm vụ thẩm tra, thông qua, phù hợp với tính chất, khối lượng công việc và tham chiếu Nghị quyết số 02/2026/NQ-HĐND. Đối với quyết định quy phạm pháp luật của UBND phường, UBND phường tự quyết định phân bổ kinh phí căn cứ tình hình thực tế và mức độ đóng góp của các phòng, đơn vị liên quan.

III. BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO VĂN BẢN

1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1.1. Phạm vi điều chỉnh:

          a) Nghị quyết này quy định về tổng mức chi trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phường Uông Bí và phân bổ tổng mức chi trong công tác xây dựng, ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường.

b) Các nội dung khác không quy định tại Nghị quyết này được thực hiện theo Nghị quyết số 197/2025/QH15 về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật; Nghị định số 289/2025/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Nghị quyết số 197/2025/QH15 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành khác có liên quan; Nghị quyết số 02/2026/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnhn (nay là thành phố) Quảng Ninh quy định về phân bổ tổng mức chi trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật cấp tỉnh và định mức khoán chi trong công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn

1.2. Đối tượng áp dụng

a) Cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoặc được giao nhiệm vụ trong việc xây dựng, ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường, quyết định của Uỷ ban nhân dân phường.

b) Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc đảm bảo kinh phí phục vụ công tác xây dựng, ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường, quyết định của Uỷ ban nhân dân phường.

2. Bố cục và nội dung cơ bản của dự thảo Nghị quyết

2.1. Bố cục của dự thảo:

Dự thảo Nghị quyết được xây dựng gồm 02 phần:

- Phần 1: Căn cứ ban hành

- Phần 2: Nội dung: gồm có 07 điều:

+ Điều 1: Phạm vi Điều chỉnh;

+ Điều 2: Đối tượng áp dụng;

+ Điều 3: Tổng mức chi trong xây dựng, ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường, quyết định của Uỷ ban nhân dân phường;

+ Điều 4: Phân bổ tổng mức chi trong công tác xây dựng, ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường;

+ Điều 5. Kinh phí thực hiện;

+ Điều 6. Tổ chức thực hiện

+ Điều 7. Điều khoản thi hành

2.2. Nội dung cơ bản của Dự thảo Nghị quyết

(1) Tổng mức chi trong xây dựng, ban hành Nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường, quyết định của Uỷ ban nhân dân phường

1. Tổng mức chi trong xây dựng, ban hành nghị quyết quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân phường là 10.000.000 đồng/01 văn bản.

2. Tổng mức chi trong xây dựng, ban hành quyết định quy phạm pháp luật của Uỷ ban nhân dân phường là 8.000.000 đồng/01 văn bản.

(2) Phân bổ tổng mức chi trong công tác xây dựng, ban hành nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường

1. Nhiệm vụ xây dựng, soạn thảo, thẩm định trình: 70% tổng mức chi.

2. Nhiệm vụ thẩm tra, thông qua: 30% tổng mức chi.

(3) Căn cứ tổng mức chi quy định tại khoản 3 Nghị quyết này, Uỷ ban nhân dân phường quyết định phân bổ tổng mức chi trong công tác xây dựng, soạn thảo, thẩm định, trình dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền, nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân phường.

Thường trực, các ban của Hội đồng nhân dân phường, các tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân phường giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

IV. THỜI GIAN VÀ CÁCH THỨC THAM GIA Ý KIẾN

1. Thời gian lấy ý kiến: Từ ngày 24/10/2026 đến hết ngày 03/11/2026.

2. Hình thức tham gia ý kiến: Các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và các tầng lớp Nhân dân có thể đóng góp ý kiến trực tiếp bằng văn bản gửi về Văn phòng HĐND và UBND phường Uông Bí (Số 3, đường Trần Hưng Đạo, khu Thanh Sơn 2, phường Uông Bí, thành phố Quảng Ninh) hoặc tham gia ý kiến trực tiếp trên Trang thông tin điện tử của phường.

Quá thời hạn trên, các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan không có ý kiến tham gia được xem là nhất trí với nội dung dự thảo Nghị quyết.

Văn phòng HĐND và UBND phường rất mong nhận được sự quan tâm, đóng góp ý kiến của các cơ quan, tổ chức, cá nhân để tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình và hoàn thiện Dự thảo Nghị quyết trước khi trình HĐND phường thông qua./.

Công văn số 434 /VP.HĐND&UBND

Dự thảo Tờ trình

Dự thảo Nghị quyết