Quảng Ninh đi đầu trong xây dựng thể chế và cải cách hành chính

Quyết tâm xây dựng nền hành chính dân chủ, minh bạch, hiện đại, hoạt động hiệu quả, hiệu lực, thời gian qua Quảng Ninh đã quyết liệt trong chỉ đạo triển khai chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020. Với những bước đi thận trọng, sáng tạo, đến nay Quảng Ninh trở thành một trong những địa phương dẫn đầu cả nước về xây dựng thể chế và thực hiện cải cách hành chính. Thành quả ấy đã minh chứng cho sự thống nhất, đoàn kết, đồng lòng, tư duy đột phá dám nghĩ, dám làm của cả hệ thống chính trị tỉnh.

Nhiều năm qua, kinh tế của Quảng Ninh luôn duy trì tốc độ tăng trưởng  khá. Tuy vậy, tỉnh xác định để phát triển một cách bền vững, hệ thống chính trị tỉnh phải không ngừng đổi mới từ tư duy, nhất quán trong vận hành; thẳng thắn, cầu thị nhìn lại mình và không né tránh thực tế. Đó là: Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành có lúc, có nơi chưa thực sự quyết liệt; nhìn một cách tổng thể, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng tốt yêu cầu; mặc dù môi trường đầu tư đã được cải thiện nhiều, tuy nhiên chưa chuyên nghiệp; phòng, chống tham nhũng, lãng phí vẫn còn những hạn chế, chưa thật sự căn cơ...

Công dân lấy số thứ tự trên kiot điện tử tại Trung tâm Hành chính công TP Hạ Long.

Để từng bước giải quyết triệt để tồn tại, tỉnh xác định khẩn trương khắc phục, nhưng thận trọng và chắc chắn trong từng bước đi. Từ thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo, tỉnh đã tìm tòi, học tập các mô hình với quyết tâm đổi mới, xây dựng nền hành chính phục vụ.

Điển hình, tỉnh đã tích cực nghiên cứu, đề xuất với Trung ương hoàn thiện thể chế, cơ chế, chính sách thông qua các đề án lớn. Trong đó nổi bật là Đề án “Phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững; bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh và thí điểm xây dựng hai đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Móng Cái” được Bộ Chính trị cho chủ trương tại Thông báo 108-TB/TW (ngày 1/10/2012) với 7 nhóm cơ chế, chính sách... Tiếp đó là Đề án “Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn” đã hoàn thiện báo cáo, đề xuất với Đảng đoàn Quốc hội và Ban Cán sự Đảng Chính phủ; Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt đã được đưa vào Hiến pháp 2013 và chương trình xây dựng luật của Quốc hội.

Đề án “Xây dựng khu dịch vụ du lịch phức hợp cao cấp có casino tại khu kinh tế Vân Đồn” được Bộ Chính trị cho chủ trương tại Thông báo 138-TB/TW (ngày 24/6/2013). Cùng với đó, tỉnh chủ động tham mưu báo cáo Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2428/QĐ-TTg (ngày 31/12/2014), về một số cơ chế, chính sách đặc thù đối với tỉnh Quảng Ninh và Khu kinh tế Vân Đồn. Đồng thời, tỉnh hoàn thiện Đề án báo cáo Ban Cán sự Đảng Chính phủ trình Bộ Chính trị cho ý kiến Đề án “Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn” và Bộ Chính trị đã có Thông báo Kết luận số 21-TB/TW (ngày 22/3/2017).

Đặc biệt, thời gian gần đây, Quảng Ninh mạnh dạn vận dụng hình thức PPP trong đầu tư xây dựng, vận hành các công trình, hạng mục lớn trên địa bàn. Hiện tỉnh đã và đang triển khai 44 công trình áp dụng hình thức PPP. Qua đó góp phần làm cơ sở thực tiễn để Chính phủ ban hành Nghị định số 15/2015/NĐ-CP về đầu tư theo hình thức đối tác công - tư.

Cùng với xây dựng thể chế, trong công tác cải cách hành chính, Quảng Ninh đã tập trung chỉ đạo thực hiện đồng bộ các giải pháp. Điển hình là rà soát, đơn giản hóa, cắt giảm những thủ tục hành chính (TTHC) không phù hợp, giảm 40% số thời gian giải quyết TTHC theo quy định; áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 cho toàn bộ các cơ quan hành chính từ tỉnh đến cấp xã; xây dựng chính quyền điện tử và từng bước đào tạo công dân điện tử.

Phòng GD&ĐT TX Đông Triều phối hợp với Công ty CP Phát triển giáo dục Kidscode, tập huấn STEM công nghệ cho cán bộ, giáo viên, nhân viên các trường tiểu học, THCS trên địa bàn. Ảnh: Nguyễn Xuân (CTV)

Đặc biệt, Quảng Ninh là địa phương đi đầu trong thành lập Trung tâm Hành chính công tỉnh và 14 huyện, thị xã, thành phố trực thuộc UBND. Đồng thời, hoàn thiện rà soát và công bố bộ TTHC của 3 cấp chính quyền (tỉnh, huyện, xã), gồm 1.284 TTHC; trong đó cấp tỉnh 1.026 TTHC, cấp huyện 183 TTHC, cấp xã 75 TTHC. Tỉnh cũng đã chuẩn hóa và đưa 100% TTHC cấp tỉnh và cấp huyện đủ điều kiện vào thực hiện tại các trung tâm hành chính công theo nguyên tắc “Tiếp nhận, thẩm định và phê duyệt tại Trung tâm” bảo đảm thuận tiện, công khai, minh bạch. Tỷ lệ hài lòng của người dân và doanh nghiệp đến giải quyết TTHC tại Trung tâm Hành chính công tỉnh đạt trên 98%. Mô hình, cách làm của Quảng Ninh được Trung ương đánh giá cao và nhiều tỉnh, thành đến nghiên cứu, học tập kinh nghiệm và nhân rộng trên cả nước.

Quảng Ninh triển khai Dự án xây dựng mô hình chính quyền điện tử tại Quảng Ninh từ năm 2013. Ký thỏa thuận hợp tác chiến lược giữa tỉnh Quảng Ninh và Tập đoàn FPT; tổ chức tham quan, học tập mô hình ở thành phố Liễu Châu, Trung Quốc và một số nơi trên thế giới; thành lập Ban Chỉ đạo và Ban quản lý điều hành Dự án xây dựng chính quyền điện tử.

Đặc biệt, những năm gần đây, đón bắt cơ hội từ cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư, Quảng Ninh đã và đang chủ động, tích cực triển khai xây dựng thành phố thông minh và chính quyền số. Đến nay tỉnh đã thành lập Ban chỉ đạo, Ban quản lý dự án thuộc “Đề án triển khai mô hình thành phố thông minh tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2020”. Qua đó nhằm đảm bảo sự chỉ đạo thống nhất, đồng bộ và vận hành hiệu quả sau đầu tư; xây dựng Đề án khung về xây dựng mô hình thành phố thông minh tập trung vào các lĩnh vực: Trường học, bệnh viện, giao thông, an ninh, chính quyền thông minh... để lựa chọn một số nhiệm vụ, dự án có sản phẩm cuối cùng, với quan điểm đối tượng thụ hưởng là nhân dân, du khách, bệnh nhân, học sinh… được sử dụng dịch vụ chất lượng cao. Thực hiện nhiệm vụ này, đến nay tỉnh đã số hóa 100% dữ liệu; xây dựng trung tâm cơ sở dữ liệu; thực hiện chính quyền không giấy tờ qua môi trường mạng, kết nối liên ngành, liên thông dịch vụ công trực tuyến 3 cấp (tỉnh, huyện, xã). Cùng với đó, tỉnh đang tích cực triển khai 3 dự án: Xây dựng trường học thông minh tại TP Hạ Long; xây dựng 3 bệnh viện thông minh (Đa khoa tỉnh, Bãi Cháy, Sản Nhi); đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin và trung tâm điều hành thông minh cấp tỉnh...

Theo Hoài Anh/baoquangninh.com.vn