Công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) luôn là vấn đề nan giải, có ý nghĩa hết sức quan trọng bảo đảm thực hiện thành công các dự án, nhất là các dự án trọng điểm, góp phần quan trọng tạo đột phá để thu hút đầu tư và bứt phá trong phát triển kinh tế - xã hội. Xác định tính chất, tầm quan trọng của công tác GPMB, trong thời gian vừa qua, tại TP Uông Bí, công tác GPMB đã được các cấp ủy Đảng, chính quyền từ thành phố đến cơ sở tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện quyết liệt, cơ bản đảm bảo đúng quy trình, cơ chế, chính sách và tiến độ thực hiện các dự án.

Giai đoạn từ năm 2015-2020, thành phố đã triển khai công tác GPMB đối với 44 dự án với tổng diện tích thu hồi 195,22ha, trong đó có nhiều dự án lớn, phức tạp, yêu cầu tiến độ nhanh, song kết quả đạt được rất tích cực. Kết quả đó góp phần đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thu hút đầu tư, góp phần thay đổi diện mạo đô thị, tạo động lực phát triển kinh tế-xã hội thành phố.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác GPMB vẫn còn có những hạn chế, tồn tại dẫn đến một số dự án còn chậm tiến độ để xảy ra các vi phạm gây khó khăn cho quá trình GPMB. Trong đó, nguyên nhân khách quan được xác định là do chính sách pháp luật về đất đai, GPMB thường xuyên thay đổi, còn nhiều bất cập, thị trường đất đai biến động, thường xuyên có khoảng cách với khung giá quy định của nhà nước; một bộ phận Nhân dân vì lợi ích cục bộ đòi hỏi quyền lợi không có cơ sở, cá biệt không hợp tác, còn có thái độ chống đối. Bên cạnh đó, vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp ủy, chính quyền, phòng, ban, đơn vị có việc chưa thực sự được phát huy; kỹ năng, kinh nghiệm chuyên môn của cán bộ, công chức, viên chức chưa đồng đều, sự bám sát các sở, ngành của tỉnh để xin chủ trương, tháo gỡ về công tác GPMB có lúc, có việc chưa thực sự tích cực, hiệu quả...

Thực hiện mục tiêu đột phá chiến lược về xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, phấn đấu cơ bản đạt tiêu chí đô thị loại 1 vào năm 2025,thúc đẩy công nghiệp chế biến chế tạo, khai thác hiệu quả, tiết kiệm quỹ đất tạo nguồn lực phát triển kinh tế-xã hội, khối lượng GPMB để triển khai các dự án trên địa bàn thành phố là rất lớn. Phát huy vai trò của hệ thống chính trị, đẩy mạnh sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, chính quyền, ban, ngành, đoàn thể trong công tác GPMB, tăng cường tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất để triển khai dự án… Đây là những nhiệm vụ quan trọng được Ban Thường vụ Thành uỷ yêu cầu các cấp uỷ Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị-xã hội từ thành phố đến cơ sở thực hiện tốt trong thời gian tới.

Theo đó, quan điểm chỉ đạo phải xác định công tác GPMB là nhiệm vụ chính trị trọng tâm của cấp ủy, chính quyền, là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, từ đó tập trung lãnh đạo sâu sát, hiệu quả, thực chất. Mục tiêu hàng đầu là đảm bảo tiến độ, đúng pháp luật, không hình thành “điểm nóng” khiếu kiện; với phương châm “làm đúng, làm nhanh, làm tốt”, phấn đấu làm tốt ngay từ đầu; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, tập thể và lợi ích hợp pháp của hộ gia đình, cá nhân đúng quy định của pháp luật.

Củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo GPMB do đồng chí Bí thư cấp ủy làm Trưởng ban. Phát huy vai trò tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên trong việc chấp hành chính sách GPMB, từ đó tạo sức lan tỏa trong Nhân dân, tạo đồng thuận, ủng hộ trong toàn xã hội.

Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quán triệt, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến từng cán bộ, đảng viên và các tầng lớp Nhân dân trong toàn thành phố về các chủ trương của Đảng, quy định, chính sách của Nhà nước và của tỉnh về GPMB và vai trò, ý nghĩa quan trọng, cấp thiết của công tác GPMB đối với việc thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, từ chủ trương chung đến các dự án, công việc cụ thể; tạo sự thống nhất và hành động, quyết tâm cao của các cấp, các ngành, địa phương, đơn vị và sự đồng thuận của Nhân dân trong tổ chức thực hiện. Thực hiện nghiêm túc việc công khai thông tin, nhất là công bố quy hoạch, dự án bằng các hình thức phù hợp quy định.

Tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước của thành phố trong công tác GPMB. UBND thành phố chủ động, đi trước một bước trong chấn chỉnh, tăng cường quản lý nhà nước về đất đai, xây dựng; chỉ đạo phòng, ban chuyên môn và UBND phường, xã rà soát, quản lý, kiên quyết khắc phục các hạn chế, tồn tại, không để xảy ra vi phạm mới. Quản lý chặt chẽ hiện trạng, gắn với quản lý quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch sử dụng đất, theo đó các khu vực có quy hoạch phải được quan tâm đặc biệt, không để xây dựng, cơi nới trái phép, có biện pháp kỹ thuật xác định rõ hiện trạng từ sớm trước khi bắt đầu quy trình GPMB theo luật định. Thường xuyên rà soát quỹ đất tái định cư; chủ động đánh giá nhu cầu để quy hoạch, đầu tư hạ tầng các khu tái định cư đảm bảo đồng bộ, chất lượng, đáp ứng đủ, kịp thời nhu cầu tái định cư, trên quan điểm hạ tầng nơi ở mới phải có điều kiện tốt hơn nơi ở cũ, bố trí nhiều khu vực tái định cư phù hợp với các mức độ nhu cầu và khả năng khác nhau của Nhân dân; không để xảy ra thiếu, chậm bố trí đất tái định cư.

Uông Bí phát huy vai trò của cả hệ thống chính trị trong công tác giải phóng mặt bằng

Bám sát những chỉ đạo của UBND tỉnh trong nâng cao trách nhiệm, chất lượng hoạt động của các cơ quan chuyên trách và cán bộ lãnh đạo, chuyên môn làm công tác GPMB. Thực hiện nghiêm túc quy trình nhất là trong quá trình kiểm kê, lập, thẩm định, công khai phương án bồi thường, hỗ trợ và hướng dẫn tổ chức thực hiện; kịp thời giải quyết, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, phấn đấu làm tốt từ đầu, không phải hoặc ít phải điều chỉnh phương án. Hết sức hạn chế phát sinh đơn thư, gắn với xem xét trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu, các tập thể, đơn vị chịu trách nhiệm trước Ban Thường vụ Thành ủy nếu để cán bộ, đơn vị thực hiện nhiệm vụ để xảy ra vi phạm do lỗi chủ quan, không sát sao trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện.

Thực hiện tiếp công dân, đối thoại giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của tổ chức, công dân theo quy định. Phòng ngừa khiếu kiện phức tạp, kiên quyết không đế hình thành “điểm nóng”, vụ việc phức tạp mới, giải quyết dứt điểm các vụ việc cũ. Đảm bảo tốt nhất quyền lợi của tố chức, cá nhân theo quy định của pháp luật; linh hoạt tạo điều kiện cho chủ đầu tư và các tổ chức, cá nhân vận dụng ngoài chính sách nhưng phải đảm bảo công bằng, hợp lý. Chủ động nắm chắc tình hình khi cần thiết và đủ điều kiện thì kiên quyết áp dụng các biện pháp cường chế, các chế tài theo luật định đối với các trường hợp thiếu thiện chí, chây ỳ, trục lợi, cản trở dự án, lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích công cộng.

Nâng cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy, chỉnh quyền các phường, xã trong công tác GPMB. Đặc biệt chú ý nắm chắc hiện trạng, tăng cường quản lý, chống thay đổi hiện trạng, xây dựng, cơi nới trái phép. Phát huy trách nhiệm cao nhất trong xét duyệt nguồn gốc đất đảm bảo đúng quy định, quy trình động thời cắt giảm tối đa thời gian thực hiện. Làm tốt nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết đơn thư, nắm, đánh giá tình hình để chủ động giải pháp. Đặc biệt là công tác  kiểm tra, giám sát công tác GPMB và các nội dung liên quan như: tái định cư, hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề... coi trọng vai trò giám sát, phản biện xã hội của MTTQ và các đoàn thể. Có cơ chế phát huy vai trò giám sát của Nhân dân, khuyến khích người dân phản ánh những hành vi sai phạm, tiêu cực trong công tác GPMB nếu có.

Tăng cường, coi trọng công tác dân vận trong GPMB; huy động có hiệu quả và trách nhiệm cao sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và các tổ chức, cơ quan, đơn vị trên địa bàn. Tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp tuyên truyền để nâng cao hiệu quả vận động cán bộ, đoàn viên, hội viên và Nhân dân nghiêm chỉnh chấp hành chính sách GPMB. Phân công từng đoàn thể, cá nhân đảm nhiệm từng phần việc, đối tượng cụ thể, nhất là các trường hợp khó khăn, phức tạp.

Thời gian tới, yêu cầu các cấp các ngành của thành phố tăng cường phối hợp chặt chẽ, bám sát, nắm chắc cơ sở trong GPMB, nhất là các địa bàn trọng điểm, có khó khăn về công tác GPMB để kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo, hỗ trợ triển khai thực hiện nhiệm vụ, đưa thành nội dung trong kiểm điểm đánh giá hàng năm và đột xuất theo quy định về công tác cán bộ.

Quán triệt, xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện nghiêm những nội dung chỉ đạo và thường xuyên báo cáo Thường trực Thành ủy về tình hình GPMB tại địa bàn được phân công.

PLan