Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng tầm môi trường đầu tư

Kiên định mục tiêu xây dựng nền hành chính phục vụ, hiện đại, minh bạch, tỉnh Quảng Ninh đang triển khai đồng bộ các giải pháp cải cách hành chính gắn với cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh. Những kết quả đạt được không chỉ nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản trị mà còn tạo dựng niềm tin vững chắc cho cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư, góp phần đưa Quảng Ninh trở thành điểm đến hấp dẫn hàng đầu khu vực phía Bắc.

Giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh.

Cải cách hành chính thực chất, lấy người dân làm trung tâm

Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, xã Thống Nhất được mở rộng trên cơ sở sáp nhập các đơn vị cũ, kéo theo quy mô dân số và khối lượng công việc tăng lên đáng kể. Thực tiễn đó đặt ra yêu cầu cấp thiết phải đổi mới phương thức quản lý, đặc biệt trong giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Trong bối cảnh đó, xã Thống Nhất xác định cải cách hành chính là khâu đột phá, gắn với nâng cao chất lượng phục vụ. Trung tâm Phục vụ hành chính công của xã được kiện toàn, vận hành theo hướng công khai, minh bạch, chuẩn hóa quy trình. Trung bình mỗi tháng, Trung tâm tiếp nhận và giải quyết từ 600-700 hồ sơ, với tỷ lệ đúng và trước hạn đạt gần 95%; 100% hồ sơ được xử lý trên môi trường điện tử. Đây không chỉ là con số về hiệu quả, mà còn phản ánh sự chuyển biến rõ nét trong tư duy phục vụ ở cấp cơ sở. Ông Ngô Xuân Mạnh, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Thống Nhất, cho biết: “Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuẩn hóa quy trình giải quyết TTHC không chỉ giúp nâng cao hiệu quả công việc mà còn tạo sự minh bạch, thuận tiện cho người dân và doanh nghiệp trong quá trình giao dịch với chính quyền cơ sở".

Cán bộ Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Thống Nhất giải quyết hồ sơ, thủ tục cho người dân, doanh nghiệp.

Từ thực tiễn ở Thống Nhất có thể thấy rõ cách làm xuyên suốt của Quảng Ninh: Lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, lấy sự hài lòng làm thước đo. Sau 9 tháng triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, bộ máy hành chính từ tỉnh đến cơ sở vận hành thông suốt theo phương châm “6 rõ”: Rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm và rõ thẩm quyền. Nhờ đó, quy trình giải quyết TTHC ngày càng minh bạch, hiệu quả.

Toàn tỉnh hiện có 2.306 TTHC, trong đó cấp tỉnh 1.938 thủ tục, cấp xã 368 thủ tục. 99,6% thủ tục được cung cấp dịch vụ công trực tuyến, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận, thực hiện. Việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số đã làm thay đổi căn bản phương thức giải quyết TTHC. 100% văn bản (trừ văn bản mật) được trao đổi điện tử; 100% lãnh đạo sử dụng chữ ký số; tỷ lệ trả kết quả bản điện tử đạt 96,4% trong năm 2025. Anh Lê Khắc Luân, thôn 7, xã Đường Hoa, cho biết: “Công nghệ số giúp việc giải quyết các TTHC được thuận lợi hơn, tôi có thể làm giấy khai sinh cho con qua hình thức trực tuyến, một số thủ tục khác cũng tương tự, tiết kiệm được đáng kể thời gian”.

Giải quyết TTHC tại Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Đường Hoa.

Mô hình trung tâm phục vụ hành chính công các cấp tiếp tục phát huy hiệu quả, trở thành “cửa ngõ” hiện đại trong tiếp nhận và giải quyết thủ tục. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết đúng và trước hạn duy trì ở mức cao, góp phần nâng cao mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp. Cùng với đó, công tác số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết TTHC được đẩy mạnh, từng bước hình thành nền hành chính không giấy tờ. Việc triển khai các nền tảng dữ liệu số, tích hợp vào kho dữ liệu dùng chung của tỉnh đã tạo nền tảng quan trọng cho xây dựng chính quyền số, kinh tế số và xã hội số.

Ông Nguyễn Mạnh Hiếu, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, cho biết: Tỉnh đang đẩy mạnh số hóa hồ sơ, xây dựng các biểu mẫu điện tử (e-form) để người dân có thể tra cứu, khai thác thông tin trên các hệ thống dữ liệu một cách nhanh chóng, đồng thời tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa cơ sở dữ liệu của tỉnh với cơ sở dữ liệu quốc gia trong giải quyết TTHC. Đến hết năm 2025, đã có 1.150 biểu mẫu e-form được triển khai trên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh.

Công chức Hải quan Cửa khẩu quốc tế Móng Cái thực hiện thủ tục thông quan hàng hóa tại Cửa khẩu Bắc Luân II. Ảnh: Hoàng Nga

Song hành với cải cách quy trình, Quảng Ninh đặc biệt chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, kỷ cương. Gần 2.700 lượt cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng, góp phần nâng cao năng lực thực thi công vụ. Tinh thần phục vụ nhân dân ngày càng được đề cao, từng bước hình thành nền hành chính “chủ động phục vụ”.

Nhờ triển khai đồng bộ, linh hoạt các giải pháp, giai đoạn 2021-2025, Quảng Ninh nhiều năm liên tiếp giữ vững vị trí trong nhóm dẫn đầu cả nước về các chỉ số quan trọng. PCI đứng đầu các năm 2021-2023; PAR INDEX dẫn đầu các năm 2022-2024; SIPAS và PAPI liên tục xếp hạng cao. Những kết quả này không chỉ phản ánh khách quan chất lượng điều hành, mà còn khẳng định quyết tâm chính trị mạnh mẽ của tỉnh trong xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch, hiệu lực, hiệu quả, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ.

Môi trường đầu tư thông thoáng, nâng tầm năng lực cạnh tranh

Trên nền tảng cải cách hành chính, Quảng Ninh tập trung cải thiện toàn diện môi trường đầu tư kinh doanh theo hướng minh bạch, thuận lợi và cạnh tranh. Các thủ tục liên quan đến đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường được rà soát, đơn giản hóa, giải quyết theo cơ chế liên thông, rút ngắn thời gian, giảm chi phí cho doanh nghiệp.

Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh trao Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho Dự án nhà máy sản xuất vật tư y tế Winner Medical Việt Nam. Ảnh Minh Đức

Không dừng lại ở cải cách thủ tục, tỉnh duy trì hiệu quả các kênh đối thoại như hội nghị doanh nghiệp, mô hình “cà phê doanh nhân”, tổ công tác hỗ trợ đầu tư… Qua đó, nhiều vướng mắc được tháo gỡ kịp thời, củng cố niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp.

Một trong những điểm nhấn quan trọng là phát triển hạ tầng đồng bộ, hiện đại. Quảng Ninh là địa phương đi đầu trong đầu tư hạ tầng giao thông với hệ thống cao tốc liên thông như Hạ Long - Hải Phòng, Hạ Long - Vân Đồn, Vân Đồn - Móng Cái; cùng với Cảng hàng không quốc tế Vân Đồn, hệ thống cảng biển nước sâu, các tuyến đường ven biển… tạo nên mạng lưới giao thông đa phương thức, giảm mạnh chi phí logistics.

Quảng Ninh thi công tuyến đường ven sông, mở ra không gian phát triển mới cho các địa bàn khu vực phía Tây. Ảnh: Đỗ Phương

Song song với hạ tầng giao thông, tỉnh chú trọng phát triển các khu công nghiệp, khu kinh tế theo hướng quy hoạch bài bản, hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh, đáp ứng yêu cầu của các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Các khu công nghiệp như: Đông Mai, Hải Yên, Texhong Hải Hà… không ngừng được mở rộng, thu hút nhiều dự án sản xuất quy mô lớn, công nghệ cao. Khu kinh tế ven biển Quảng Yên, Khu kinh tế Cửa khẩu Móng Cái, Khu kinh tế Vân Đồn từng bước khẳng định vai trò là các cực tăng trưởng mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại.

Đáng chú ý, Quảng Ninh không chỉ chú trọng phát triển hạ tầng “cứng”, mà còn quan tâm hoàn thiện hạ tầng “mềm” như hạ tầng số, hạ tầng dịch vụ, logistics, nguồn nhân lực. Sự kết hợp hài hòa giữa các yếu tố này đã tạo nên lợi thế cạnh tranh tổng thể, giúp tỉnh không chỉ thu hút được nhiều dự án đầu tư lớn mà còn nâng cao chất lượng, hiệu quả của dòng vốn đầu tư.

Công tác xúc tiến đầu tư cũng được đổi mới theo hướng chuyên nghiệp, có trọng tâm, trọng điểm. Tỉnh ưu tiên thu hút các dự án công nghệ cao, thân thiện môi trường, có giá trị gia tăng lớn và đóng góp tích cực cho ngân sách. Ông Phạm Hồng Biên, Giám đốc Sở Tài chính, cho biết: Năm 2026, Quảng Ninh dự kiến thu hút 101 dự án đầu tư ngoài ngân sách, trong đó thu hút gần 569.000 tỷ đồng vốn trong nước và 3 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài. Mục tiêu của tỉnh không chỉ thu hút nhiều vốn, mà quan trọng hơn là lựa chọn dự án có chất lượng, công nghệ cao, thân thiện môi trường, tạo giá trị gia tăng và lan tỏa lâu dài cho nền kinh tế.

Dây chuyền lắp ráp ô tô tại Nhà máy ô tô Thành Công Việt Hưng. Ảnh: Đỗ Phương

Song song với đó, các yếu tố nền tảng của môi trường kinh doanh tiếp tục được cải thiện như tính minh bạch, khả năng tiếp cận đất đai, chi phí không chính thức, chất lượng dịch vụ công. Đây là những yếu tố có tác động trực tiếp đến quyết định đầu tư của doanh nghiệp. Đánh giá về môi trường đầu tư tại Quảng Ninh, ông Bruno Jaspaert, Tổng Giám đốc Tổ hợp KCN DEEP C khẳng định: “Quảng Ninh có sức hút đặc biệt đối với các nhà đầu tư quốc tế nhờ môi trường đầu tư thông thoáng và sự hỗ trợ hiệu quả từ chính quyền địa phương. Trong quá trình triển khai các dự án tại Quảng Ninh, chúng tôi luôn nhận được sự quan tâm, đồng hành của lãnh đạo tỉnh và các sở, ngành liên quan. Các dự án trên tiếp tục là minh chứng rõ nét cho niềm tin và triển vọng hợp tác lâu dài giữa hai bên”.

Năm 2025, tổng vốn đầu tư toàn xã hội của Quảng Ninh đạt 117.827 tỷ đồng, tăng 12,3%; trong đó vốn ngoài nhà nước chiếm 51,7%, vốn FDI chiếm 25,7%. Những con số này phản ánh niềm tin ngày càng lớn của nhà đầu tư đối với môi trường kinh doanh của tỉnh.

Sản xuất sợi tại Công ty TNHH Texhong Ngân Hà (KCN Hải Hà).

Bên cạnh kết quả đạt được, Quảng Ninh cũng thẳng thắn nhìn nhận những hạn chế cần khắc phục như một số thủ tục còn phức tạp, chất lượng dịch vụ công trực tuyến chưa đồng đều. Trên cơ sở đó, thời gian tới, Quảng Ninh xác định tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng thực chất, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ. Trọng tâm là hoàn thiện thể chế, đơn giản hóa thủ tục, đẩy mạnh chuyển đổi số toàn diện, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính.

Đồng thời, tỉnh tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh theo chuẩn mực quốc tế; tăng cường đối thoại, hỗ trợ doanh nghiệp; ưu tiên đầu tư hạ tầng chiến lược, đặc biệt là logistics, cảng biển, khu công nghiệp sinh thái, hạ tầng số, hạ tầng năng lượng sạch nhằm tạo không gian phát triển mới và giảm chi phí cho doanh nghiệp. Tỉnh cũng tiếp tục chủ động thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập trung vào các lĩnh vực công nghiệp chế biến - chế tạo công nghệ cao, kinh tế xanh, kinh tế biển, du lịch chất lượng cao, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, gắn đào tạo với nhu cầu doanh nghiệp, nâng cao kỹ năng số, kỹ năng quản trị, bảo đảm cung ứng lao động cho các dự án lớn; đồng thời kiểm soát chặt chẽ yếu tố môi trường, sử dụng đất và phát triển bền vững.

Với quyết tâm chính trị cao, sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị và sự đồng hành của cộng đồng doanh nghiệp, Quảng Ninh đang từng bước hiện thực hóa mục tiêu xây dựng nền hành chính hiện đại, môi trường đầu tư kinh doanh hấp dẫn, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển nhanh và bền vững trong giai đoạn mới.